一、张圣军总工带领大家回顾当时事故情况、分析事故原因及事故最近进展；

二、浦建华副总经理跟大家探讨监理从中应吸取的教训。

会议内容：

一、回顾当时事故情况、分析事故原因及事故最近进展

1、了解事故情况：

 2018年9月02日11时左右，南通兴东机场航站区室内装饰施工过程中，发生了一起液压升降平台侧翻导致施工人员从高处坠落的较大事故，造成5人死亡、2人受伤。

南通兴东机场航站区改扩建工程由南通市市级政府投资项目建设中心代建，深圳瑞和建筑装饰股份有限公司负责室内饰施工。监理单位是南通市建设监理有限责任公司。

2、分析事故直接及间接原因：

经过初步分析

事故主要原因：作业人员违章作业，未将液压升降平台四个支撑打开进行升降作业，导致液压升降平台处于不稳定状态是该事故的主要原因。

事故重要原因：根据产品说明书，该液压升降平台在四个支撑打开的情况下，最大额定载荷500公斤。经了解，液压升降平台上7人重量约490公斤，在四个支撑未打开的情况下，已经形成了严重超载，导致液压升降平台发生一定倾斜和位移，平台上载荷重心产生的倾翻力矩超出此时轮胎工况受力状态下的抗倾翻力矩，致使液压升降平台瞬间侧翻。因此，超载是该事故发生的重要原因。

事故间接原因：

室内装饰施工单位安全管理混乱，投标文件中项目部全体管理人员未到岗履职，致使施工组织不严密；未按规定开展安全教育和培训工作；监理单位未对工程进行有效监理，对室内装饰施工单位备案的项目部全体管理人员未到岗履职的问题未予以制止；对室内装饰施工单位的液压升降平台未能通过验收擅自使用的行为，制止不力；未及时发现和督促施工消除事故隐患。

事故最新进展

事故发生后，南通市政府在事故发生后当即组成由南通市安监局牵头的事故调查组对事故原因展开调查，江苏省安委会随后对事故进行挂牌督办。

相关责任人员名单包含监理人员：

事故调查组建议对深圳瑞和建筑装饰股份有限公司项目部施工现场实际负责人陈某某、项目部经理于某、安全员于某某及南通市建设监理有限责任公司南通兴东机场航站区改扩建工程总监理工程师顾某某追究刑事责任；对深圳瑞和建筑装饰股份有限公司法定代表人、总经理叶某某，深圳瑞和建筑装饰股份有限公司项目部施工员（未持有资格证书）钱某某，兴东机场公司建设与资产管理部副经理宇文某某，兴东机场公司总经理、南通兴东机场航站区扩建工程项目协调人王某某处以一定金额的罚款。此外，建议对南通市建设中心质量安全督导处处长周某某，通州区建筑工程管理局建筑安全生产监督站副站长宋某、通州区建筑工程管理局副局长曹某某给予警告处分；建议对南通市建设中心副主任倪某某、通州区建筑工程管理局局长陆某某、通州区副区长刘某某给予诫勉谈话处理；建议对深圳瑞和公司、建设监理公司等作出相应行政处罚；建议对通州区建筑工程管理局、南通市建设中心、通州区政府实施问责。 

二、浦建华副总经理就此事故与各位同仁展开探讨，就该事故作为我们监理从中应吸取的教训

安全是监理企业的生命线，面对越来越严峻的安全生产形势，我们监理人该如何应对？

1、知晓责任，履行职责；

监理方要规避建设工程的安全责任风险，首先，我们要知道监理的安全责任（法定职责）是什么？

监理的安全责任（法定职责）主要来源于《建设工程安全生产管理条例》，其次是建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规。

《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第14条明确了监理单位的安全责任。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条，监理单位的安全责任（法定职责）： 审查方案，符合标准；发现隐患，要求整改，情况严重，暂停施工，拒不整改，及时报告；依法监理，承担责任。

监理工作的实质就是发现问题、解决问题，说通俗一点就是专业挑毛病的。发现问题就是挑毛病，肯定会得罪人；解决问题需要整改、返工或停工，肯定会让施工单位（或建设单位）付出金钱或时间的代价，因此阻力重重、压力山大，总监一定要消除顾虑，大胆管理，不怕得罪人，该停工的时候就停工，该向主管部门报告的时候就报告，才能自我救赎，切不可将就、纵容了别人，坑了自己（陷自身于不利境地）。

2、时刻警惕，安全第一；

工期、质量、安全、成本的辩证关系，既相互矛盾，又相互促进。

当工期（施工进度）和安全发生矛盾时，永远要把安全放在第一位。许多质量事故、安全事故都源于压缩工期、赶进度，类似教训很多也很深刻。

3、提高能力，防范风险；

监理从业人员要不断学习，提高自身执业水平、专业技能和业务素质，具备发现问题和解决问题的能力，这样才能更好地防范安全监理责任风险。

不懂只能睁眼瞎，艺高才能人胆大。不懂专业就发现不了问题、解决不了问题，和睁眼瞎没啥区别；专业水平高了，就知道轻重、能准确地拿捏分寸。

不断学习，培养和提高能力 ，监理企业应通过培训、考试、经验交流会等措施提高监理人员的专业知识和管理水平，普及建设工程安全生产的有关法律法规，熟悉工程建设强制性条文，提高发现隐患和审查方案的能力。在新法律法规不断出台、规范版本不断更新的新形势下，总监应自觉主动的加强学习，不学习就要落后！通过学习和思考，升级工作经验，对安全、质量隐患的风险程度能够准确判断，正确拿捏分寸，艺高胆大，审时度势，决定是否停工和向主管部门报告。

4、留下痕迹，自我保护。

树立强烈的自我保护意识 ，适时签发整改通知单和工程暂停令，留下监管痕迹，为自己书写“护身符”。

监理日记、会议纪要、监理月报、监理工作联系单中要记录安全监理的有关内容，以及监理所采取的措施。